北美自由貿易協定談判第六輪結束,“巨大分歧”猶存

中國新聞網 劉 欣2019-12-09 03:50:28
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人民網蒙特利爾1月29日電(記者吳云)北美自由貿易協定六輪談判今天在加拿大蒙特利爾結束。盡管談判“向前邁出了一步”,開始觸及某些核心問題,但“進展極為緩慢”,關于汽車原產地原則等核心問題加拿大、美國和墨西哥仍存在“巨大分歧”。

北美自由貿易協定六輪談判1月23日在蒙特利爾拉開帷幕,經過長達7天的討價還價,談判在反腐問題上達成一致,在衛生和植物檢疫措施、電信、海關和貿易便利化以及貿易技術壁壘等問題上取得了積極進展,但在汽車原產地原則、“日落條款”和投資者和國家爭端解決機制三個關系談判前途的核心問題上各方分歧依舊。

進入今年1月份,美國將退出北美自由貿易協定的傳言甚囂塵上。加拿大媒體甚至稱,“后北美自由貿易協定世界”已開始成形。為拯救北美自由貿易協定,加拿大總理特魯多、特魯多政府多位內閣部長以及反對黨保守黨領袖安德魯·希爾紛紛訪美,各顯神通,積極展開了北美自由貿易協定保衛戰。加拿大反對黨保守黨表示,針對美國的保護主義,我們需要顯示“加拿大的統一戰線”。甚至當年簽署北美自由貿易協定的加拿大前總理馬爾羅尼也到華盛頓美國參議院外交委員會作證,闡述自由貿易給各國帶來的益處。

在被加拿大輿論成為“至關重要的”第六輪談判中,為促使談判取得進展,加拿大在談判中就汽車原產地問題上提出新方案,力圖打破三國在汽車原產地問題的僵局。加拿大的新方案建議根據價值計算汽車原產地零部件的比例,改變依據清單計算零部件數量的現行做法。按照加拿大的新建議,汽車軟件開發和其他高技術含量工作將被納入汽車原產地原則。

為增加國內制造業就業,美國政府去年建議北美自由貿易協定修改汽車原產地規則,明確要求只有美國產零部件占整車50%以上、三國產零部件占整車85%以上才能享受自貿區免稅優惠。

在“日落條款”問題上,2014世界杯網,加拿大建議將“日落條款”改為“定期審議條款”,今后三國可以據此條款對北美自由貿易協定進行修改。

在北美自由貿易協定中增設“日落條款”是美國去年提出的方案,其內容是北美自由貿易協定期滿五年之后,只要一方不同意延長,協定將自動終止。這一條款遭到加拿大和墨西哥的強烈反對。

在投資者和國家爭端解決機制問題上,加拿大也做了適當妥協,其新立場是,如美國不參加這個機制,那么美國公司不能起訴加拿大或墨西哥政府。加拿大以前強調,“政府擁有不容置疑的權立從公共利益出發制定規則”。

美國在第六輪談判中直截了當拒絕了加拿大提出的汽車原產地新方案。加拿大環球郵報稱美國對加拿大的“新方案當頭澆了一盆冷水”。美國貿易代表萊特希澤在談判結束后新聞發布會上表示,如果采納加拿大提出的汽車原產地新方案,不僅不會增加,反而將減少在北美生產的汽車零部件。

雖然美國拒絕了加拿大的汽車原產地原則新建議,但同意繼續就北美自由貿易協定談判。第七輪談判預計將于2月底在墨西哥舉行,隨后的第八輪將移師華盛頓。北美自由貿易協定談判將繼續,也許是第六輪談判的最大成果。鑒于墨西哥和美國將分別于今年夏天和初冬舉行總統大選和中期選舉,北美自由貿易協定談判如無法在華盛頓取得突破,則其前景堪憂。(完)